山东省清洁取暖总体目标

1.总体目标。力争用5年左右时间，全省清洁取暖保障能力显著增强，用能结构明显优化，能效水平稳步提升，污染物排放持续降低，基本构建城区取暖集中化、村镇取暖多元化、全省取暖清洁化的发展新格局，形成公平开放、多元经营、服务水平较高的清洁取暖市场。

（1）清洁取暖率。到2020年，全省平均清洁取暖率达到70%以上。其中，20万人口以上城市基本实现清洁取暖全覆盖，农村地区平均清洁取暖率达到55%左右。到2022年，全省清洁取暖率达到80%以上。其中，县城及以上城市基本实现清洁取暖全覆盖，农村地区平均清洁取暖率达到75%左右。

（2）用能结构。到2020年，燃煤取暖面积占总取暖面积70%左右，工业余热、天然气、电能以及生物质等可再生能源取暖面积占比达到30%左右。到2022年，燃煤取暖面积占总取暖面积60%左右，工业余热、天然气、电能以及生物质能等可再生能源取暖面积占比达到40%左右。

（3）能效水平。到2020年，全省供热平均能耗下降到18千克标煤/平方米左右，累计完成城镇既有居住建筑节能改造面积达到1.8亿平方米，逐步提高农村地区清洁取暖建筑保温改造比例；新建居住建筑供热平均能耗控制在15千克标煤/平方米以内。到2022年，全省供热平均能耗下降到16千克标煤/平方米左右，具有改造价值的城镇既有居住建筑全部完成节能改造，农村地区清洁取暖建筑基本具备保温能力；新建居住建筑供热平均能耗控制在13千克标煤/平方米左右。

（4）污染物排放。到2020年，单位地区生产总值二氧化碳排放强度较2015年下降20.5%，二氧化硫、氮氧化物排放总量在2015年基础上消减27%。到2022年，继续完成国家下达的减排任务。

2.区域发展目标。

（1）7个大气污染防治通道城市和济南、青岛、烟台新旧动能转换核心区发展目标。济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽等7市作为京津冀大气污染传输通道城市，济南、青岛、烟台等3市作为我省新旧动能转换核心区，要率先形成天然气与电取暖等替代散烧煤的清洁取暖基本格局，对于减轻京津冀及周边地区大气污染、带动全省清洁取暖开展具有重要意义和示范带动作用。到2020年，9个城市建成区基本实现清洁取暖全覆盖，县城和城乡结合部清洁取暖率达到85%左右，农村地区清洁取暖率达到60%左右；7个传输通道城市基本淘汰35蒸吨/小时以下燃煤锅炉，青岛、烟台市城市建成区基本淘汰35蒸吨/小时以下燃煤锅炉。到2022年，县城及以上城市实现清洁取暖全覆盖；农村地区清洁取暖率达到80%左右。

（2）其他8个市发展目标。按照由城市到农村地区分类全面推进的总体思路，加快提高非重点地区清洁取暖比重。

城市建成区优先发展集中供暖，集中供暖暂时难以覆盖的加快实施各类分散清洁取暖。到2020年，清洁取暖率达到85%左右，除已完成超低排放改造并与省、市、县三级监控网络联网且稳定运行以外的35蒸吨/小时以下燃煤锅炉全部拆除。到2022年，城市建成区基本实现清洁取暖全覆盖。

县城和城乡结合部构建以集中供暖为主、分散取暖为辅的基本格局。到2020年，清洁取暖率达到75%左右。到2022年，清洁取暖率达到90%左右。

农村地区优先利用生物质、地热能、太阳能等可再生能源取暖，有条件的发展天然气或电取暖，适当利用集中供暖延伸覆盖。到2020年，清洁取暖率达到50%左右。到2022年，清洁取暖率达到70%左右。

在以上工作基础上，按照《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发〔2018〕22号）要求，2020年采暖季前，在保障能源供应的前提下，7个传输通道城市和青岛、烟台市的平原地区基本完成生活和冬季取暖散煤替代；对暂不具备清洁能源替代条件的山区，积极推广洁净煤。其他8个市2022年采暖季前，在保障能源供应的前提下，平原地区力争基本完成生活和冬季取暖散煤替代；对暂不具备清洁能源替代条件的山区，积极推广洁净煤。